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旺報【記者徐維遠╱台北報導】

鑽研中國「賢能政治」的加拿大學者貝淡寧曾說,賢能政治是一個思考中國政治進步與否的合適標準,由於歷史悠久、符合中國文化、適合大型政治社群、甚至激勵過政治改革等特點,因此在理想上,賢能政治,非西式選舉民主,應成為中國繼續推進政治改革的指導和標準;台灣的政治學教授認為,期待威權體制採取「賢能政治」運作良善,前提是領導人必須大公無私、開明,並以國家利益為最終依歸。

領導人的特質影響賢能政治的走向;領導人開明與否,更決定賢能政治的成敗。前監察委員、台灣大學政治學教授葛永光受訪時表示,賢能政治的好處是能提供政治人才一套完整的培育、養成及甄補等運作過程,協助一國的威權體制維繫政治穩定;如同蔣經國時期,葛永光認為,蔣經國對台灣最大的貢獻,就是透過體制為國家培養大量人才。

掌權若貪腐 穩定不存

縱然賢能政治的功能上可以替代民主程序,為威權體制提供一代代的政治人才;然而,賢能政治卻缺乏制衡機制,若掌權者走向偏鋒或者劣化,則政權穩定性將不復存在。葛永光說,「這也是為何習近平上任後必須大力推動反腐打貪」,貪腐若深植,將讓大陸社會民心對政府失去信心,進而影響賢能政治的有效運作。

西方學者常認為民主制度存在弊端,中國可能無法全套仿效,因此無論是經濟上、政治上,都有所謂「中國模式」的出現,賢能政治即屬其一,但西方仍常以民主制度向中國「推銷」;而民主與開明專制兩種制度,孰優孰劣?葛永光認為,作為學者,他鑽研該問題多年,始終得不出答案,然而現今許多國家經民主程序卻無法產生有能的領導者,因此民主是否優於賢能政治,他也有所懷疑。

難保證賢能 民主隱憂

民主政治無法保證產生賢能者,是一大隱憂;葛永光說,民主政治下,有時無權、無錢卻有賢有能者,反而無法參與選舉,更無機會為民服務。但如同國內外學者常說的:民主規則是以數人頭取代打破人頭,雖然不是最完美的制度,仍是比較好的制度。

中國遂行賢能政治,是否有未來?葛永光認為,派系及人事鬥爭是賢能政治的挑戰,雖然從鄧小平之後,將梯隊接班制度化,但對比民主制度的穩定性,仍嫌不足;因此,威權制度藉由賢能政治的運作,將維持多久,仍須回到領導人的態度、胸襟、以及是否開明。

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